► Γράφει ο Δικηγόρος Θαλής Μέλφος
Τα βασικά σημεία της διάταξης αυτής είναι τα εξής:
-Σε ποιους δίνεται το δικαίωμα να επιστρέψουν στη Δημοτική Αστυνομία:
1) Στους πρώην ΔΑ οι οποίοι εξαιρέθηκαν από τη διαθεσιμότητα, κατ’ εφαρμογή της παρ. 2 του άρθρου 81 του ν. 4172/2013, και μετατάχθηκαν αυτοδικαίως από την 23η.9.2013 σε συνιστώμενες προσωποπαγείς θέσεις κατηγορίας ΠΕ Διοικητικού ή ΤΕ Διοικητικού ή ΔΕ Διοικητικού στο Δήμο που ανήκαν ή μεταγενέστερα σε άλλη υπηρεσία.
Σημαντική λεπτομέρεια: Δεν ενδιαφέρει εάν αυτοί οι υπάλληλοι σήμερα δεν είναι δημοτικοί υπάλληλοι. Επίσης, ακόμη και εάν εξακολουθούν να είναι, δεν είναι υποχρεωτικό να κάνουν αίτηση στο Δήμο στον οποίον ανήκουν σήμερα (βλ. και παρακάτω).
2) Στους πρώην ΔΑ οι οποίοι, μετά τη θέση τους σε διαθεσιμότητα, διατέθηκαν σε άλλους φορείς (Υπουργείο Οικονομικών, ΕΛ.ΑΣ., Καταστήματα Κράτησης, Αποκεντρωμένες Διοικήσεις κλπ).
3) Στους πρώην ΔΑ που επέστρεψαν στους Δήμους το 2015, αλλά λόγω της μη επανασύστασης της Δημοτικής Αστυνομίας στους Δήμους τους, κατατάχθηκαν σε άλλους κλάδους άλλων υπηρεσιών των Δήμων κατ’ εφαρμογή της περ. β’ της παρ. 3 του άρθρου 19 του ν. 4325/2015.
- Σε ποιους δεν δίνεται το δικαίωμα επιστροφής:
Σε όσους πρώην ΔΑ έχουν παραιτηθεί ή απολυθεί ή ανακλήθηκε ο διορισμός τους.
- Πώς γίνεται η μετάταξη:
Οι ενδιαφερόμενοι πρέπει να υποβάλουν αίτηση στο Δήμο προτίμησής τους μέσα σε προθεσμία δύο (2) μηνών από την έναρξη ισχύος του ν. 5003/2022, δηλαδή έως τις 14.2.2023. Εφόσον κριθεί ότι πληρούν τις προϋποθέσεις θα εκδοθεί απόφαση του Δημάρχου, περίληψη της οποίας δημοσιεύεται στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως με μέριμνα του Συντονιστή της Αποκεντρωμένης Διοίκησης.
Προσοχή: η προθεσμία αυτή είναι αποκλειστική. Αυτό σημαίνει ότι εάν χαθεί, δεν υπάρχει πλέον δυνατότητα υποβολής αίτησης σε μεταγενέστερο χρόνο.
- Ποιες είναι οι προϋποθέσεις για τη μετάταξη:
1) Αίτηση του ενδιαφερόμενου εντός της δίμηνης προθεσμίας.
2) Ο Δήμος στον οποίον θέλει να μεταταγεί ο αιτών να έχει Υπηρεσία Δημοτικής Αστυνομίας.
3) Ο αιτών να μην είναι ο μοναδικός υπάλληλος του κλάδου του στην υπηρεσία στην οποία ανήκει σήμερα.
Ειδικά για τους πρώην ΔΑ που ανήκουν σήμερα στο πολιτικό προσωπικό της Ελληνικής Αστυνομίας απαιτείται επιπλέον η σύμφωνη γνώμη του Υπουργού Προστασίας του Πολίτη. Σύμφωνη γνώμη σημαίνει ότι εάν αυτή είναι αρνητική, τότε δεν μπορεί να γίνει η μετάταξη. Ουσιαστικά δηλαδή αποφασίζει ο Υπουργός.
-Για ποιο λόγο μπορεί ο Υπουργός Προστασίας του Πολίτη να εκφράσει αρνητική γνώμη;
Εάν ο αιτών πληροί όλες τις προϋποθέσεις για τη μετάταξη, ο μόνος λόγος για τον οποίον θα μπορούσε να εκφράσει αρνητική γνώμη είναι λόγω υπηρεσιακών αναγκών. Η αρνητική γνώμη θα πρέπει βέβαια να αιτιολογείται. Επίσης, η αρνητική γνώμη θα πρέπει να είναι ατομική για τον κάθε αιτούντα, αφού δεν είναι ίδιες οι υπηρεσιακές ανάγκες σε όλες τις υπηρεσίες της ΕΛ.ΑΣ.
-Για τη μετάταξη απαιτείται να υπάρχει κενή οργανική θέση στο Δήμο υποδοχής;
Όχι, γιατί ο νόμος προβλέπει ότι σε περίπτωση που δεν υπάρχουν κενές οργανικές θέσεις, οι υπάλληλοι μετατάσσονται σε συνιστώμενες με την πράξη μετάταξης προσωποπαγείς θέσεις.
- Ο πρώην ΔΑ είναι υποχρεωμένος να επιστρέψει στο Δήμο που ανήκε;
Όχι. Ο νόμος κάνει λόγο για «δήμο προτίμησης». Αυτό σημαίνει ότι ο πρώην ΔΑ δεν είναι υποχρεωμένος να επιστρέψει στο Δήμο στον οποίον ανήκε ως ΔΑ ή (εάν είναι ακόμη δημοτικός υπάλληλος) στο Δήμο που ανήκει σήμερα, αλλά μπορεί να πάει σε όποιον Δήμο επιθυμεί, αρκεί αυτός να έχει Δημοτική Αστυνομία.
-Σε ποια κατηγορία θα ανήκει ο μετατασσόμενος:
Στην κατηγορία που αντιστοιχεί το ανώτερο τυπικό προσόν του τίτλου σπουδών που κατέχει σήμερα. Δεν είναι υποχρεωτικό, επομένως, να ανήκει στην ίδια κατηγορία που ανήκε την 23.9.2013, αλλά μπορεί να ανήκει και σε ανώτερη κατηγορία, εφόσον έχει τα αντίστοιχα τυπικά προσόντα.
-Τί θα συμβεί εάν ο Δήμος στον οποίον ανήκε ο πρώην ΔΑ δεν έχει επανασυστήσει Υπηρεσία Δημοτικής Αστυνομίας;
Όπως προαναφέρθηκε, ο πρώην ΔΑ δεν είναι υποχρεωμένος να επιστρέψει στο Δήμο στον οποίον υπηρετούσε. Επομένως, εάν ο Δήμος αυτός δεν έχει επανασυστήσει Υπηρεσία Δημοτικής Αστυνομίας, μπορεί να κάνει αίτηση σε όποιον άλλο Δήμο επιθυμεί.
-Τί θα συμβεί εάν οι αιτήσεις που υποβληθούν σε ένα Δήμο είναι περισσότερες από τις κενές οργανικές θέσεις που υπάρχουν;
Σε αυτήν την περίπτωση, και δεδομένου ότι, σύμφωνα με το νόμο, εάν δεν υπάρχουν αντίστοιχες κενές οργανικές θέσεις, τότε οι υπάλληλοι μετατάσσονται σε προσωποπαγείς θέσεις, θα πρέπει και πάλι όλες οι αιτήσεις να γίνουν δεκτές, απλώς κάποιοι θα μεταταγούν σε προσωποπαγείς θέσεις.
-Μπορεί κάποιος να κάνει αιτήσεις για μετάταξη σε περισσότερους Δήμους;
Ο νόμος δεν προβλέπει ρητά ότι πρέπει να υποβληθεί αίτηση μόνο σε ένα Δήμο. Από την άλλη, η χρήση του ενικού αριθμού («Η μετάταξη διενεργείται με αίτηση που υποβάλλεται στον δήμο προτίμησης») οδηγεί στο αντίθετο συμπέρασμα. Καλό θα είναι ως προς το σημείο αυτό να υπάρξει κάποια διευκρίνηση από το αρμόδιο υπουργείο.
Διευκρίνηση: Όλα τα παραπάνω αποτελούν προσωπικές μου απόψεις. Η «επίσημη» ερμηνεία του νόμου θα γίνει με κάποια εγκύκλιο η οποία λογικά θα εκδοθεί στο προσεχές χρονικό διάστημα. Δυστυχώς αρκετές φορές οι εγκύκλιοι δεν ερμηνεύουν, αλλά παρερμηνεύουν το νόμο, συνήθως μάλιστα εις βάρος του διοικούμενου. Ας ελπίσουμε ότι αυτό δεν θα συμβεί και τώρα, π.χ. με κάποια «ερμηνεία» ότι ως δήμος προτίμησης εννοείται ο δήμος στον οποίον ανήκε ο αιτών όταν ήταν ΔΑ ή (εάν είναι ακόμη δημοτικός υπάλληλος) ο δήμος που ανήκει σήμερα. Ίδωμεν…