Επτά βαθμοί αντί για πέντε, προαγωγές χωρίς αυτοματισμούς, Μητρώο Υποψηφίων Προϊσταμένων και γραπτές εξετάσεις μέσω ΑΣΕΠ φέρνει το νέο νομοσχέδιο του Υπουργείου Εσωτερικών. Στις αλλαγές περιλαμβάνονται ακόμη ψηφιακή κάρτα εργασίας στο Δημόσιο, νέα Ακαδημία Ηγεσίας και αναμόρφωση της Εθνικής Σχολής Δημόσιας Διοίκησης.
Επτά βαθμοί και τέλος στην αυτόματη προαγωγή
Το σημερινό σύστημα των πέντε βαθμών Α΄ έως Ε΄ διευρύνεται με την προσθήκη των βαθμών ΣΤ΄ και Ζ΄, ενώ κάθε βαθμός συνδέεται πλέον με συγκεκριμένο επίπεδο επαγγελματικής εξέλιξης, συμπεριφορών και δεξιοτήτων. Οι βαθμοί Α΄, Β΄ και Γ΄ συνδέονται αντίστοιχα με καθήκοντα προϊσταμένου Γενικής Διεύθυνσης, Διεύθυνσης και Τμήματος.
Η συμπλήρωση του απαιτούμενου χρόνου υπηρεσίας σε έναν βαθμό δεν οδηγεί αυτομάτως στην προαγωγή. Στην εξέλιξη θα συνυπολογίζονται η αξιολόγηση, η επάρκεια δεξιοτήτων και οι λεγόμενοι Δείκτες Ανάπτυξης Σταδιοδρομίας, ενώ το νέο βαθμολογικό σύστημα θα λειτουργεί ανεξάρτητα από το μισθολογικό κλιμάκιο του υπαλλήλου.
Γραπτές εξετάσεις για όσους θέλουν να γίνουν προϊστάμενοι
Ακόμη μεγαλύτερη αλλαγή έρχεται στην επιλογή προϊσταμένων. Δημιουργείται στο ΑΣΕΠ ηλεκτρονικό Μητρώο Υποψηφίων Προϊσταμένων, στο οποίο θα μπορούν να ενταχθούν όσοι πληρούν τις νόμιμες προϋποθέσεις και περάσουν γραπτή εξέταση. Η διαδικασία επιλογής θα λαμβάνει υπόψη την αξιολόγηση, την εμπειρία, τα προσόντα και τις δεξιότητες του υποψηφίου, ενώ στα απαιτούμενα στοιχεία προστίθεται και πιστοποίηση από την Ακαδημία Ηγεσίας του ΕΚΔΔΑ.
Τα Συμβούλια Επιλογής Προϊσταμένων μεταφέρονται επίσης στο ΑΣΕΠ και γίνονται τριμελή αντί πενταμελή, ενώ καταργούνται τα σημερινά Ειδικά Συμβούλια Επιλογής Προϊσταμένων. Για τις θέσεις Γενικής Διεύθυνσης προβλέπεται ακόμη η δυνατότητα συμμετοχής ειδικών στη χρήση ψυχομετρικών εργαλείων κατά την προφορική εξέταση. Το μεγαλύτερο μέρος της διαδικασίας θα διεξάγεται ηλεκτρονικά.
Ψηφιακή κάρτα εργασίας και στο Δημόσιο
Το νομοσχέδιο ανοίγει παράλληλα τον δρόμο για ψηφιακή καταγραφή του χρόνου εργασίας των δημοσίων υπαλλήλων. Η ψηφιακή κάρτα θα συνδέεται με το Σύστημα Διαχείρισης Ανθρώπινου Δυναμικού και τα υπάρχοντα συστήματα ωρομέτρησης, καταγράφοντας την είσοδο και την έξοδο των εργαζομένων.
Υπό συγκεκριμένες προϋποθέσεις προβλέπεται ακόμη η δυνατότητα χρήσης βιομετρικής τεχνολογίας για την ταυτοποίηση και την καταγραφή της φυσικής παρουσίας. Πριν από την εφαρμογή του συστήματος, το Υπουργείο Εσωτερικών υποχρεώνεται να πραγματοποιήσει ενιαία εκτίμηση αντικτύπου για την προστασία προσωπικών δεδομένων.
Νέα Ακαδημία Ηγεσίας για τα στελέχη του Δημοσίου
Σημαντικό κομμάτι του νομοσχεδίου αφορά και την αναδιοργάνωση του Εθνικού Κέντρου Δημόσιας Διοίκησης και Αυτοδιοίκησης. Θεσμοθετείται η «Ακαδημία Ηγεσίας», με αντικείμενο την ανάπτυξη διοικητικών και ηγετικών δεξιοτήτων, ενώ το ΕΚΔΔΑ αποκτά ευρύτερο ρόλο στην εκπαίδευση για νέες τεχνολογίες, Τεχνητή Νοημοσύνη και ανάλυση δεδομένων.
Παράλληλα, το Κέντρο θα μπορεί να παρέχει εκπαιδευτικές, συμβουλευτικές και τεχνικές υπηρεσίες έναντι αμοιβής, να εκπονεί μελέτες και έρευνες και να συμμετέχει σε διαγωνισμούς, με τα καθαρά έσοδα να επανεπενδύονται στη δημόσια αποστολή του.
Αλλάζει και η Εθνική Σχολή Δημόσιας Διοίκησης
Νέο τοπίο διαμορφώνεται και για την Εθνική Σχολή Δημόσιας Διοίκησης και Αυτοδιοίκησης. Οι εισακτέοι καθορίζονται σε 80 έως 120 ετησίως, τίθεται ανώτατο όριο ηλικίας συμμετοχής στον διαγωνισμό το 50ό έτος, ενώ ο εισαγωγικός διαγωνισμός θα διεξάγεται πλέον σε τρία στάδια αντί για δύο και θα προβλέπει δυνατότητα ενστάσεων με καταβολή παραβόλου.
Η διάρκεια σπουδών ορίζεται στους 18 μήνες, με 12 μήνες θεωρητικής και πρακτικής εκπαίδευσης και έξι μήνες πρακτικής άσκησης. Ιδιαίτερη σημασία έχει και η πρόβλεψη ότι απόφοιτος που αρνείται τον διορισμό ή παραιτείται πριν συμπληρώσει δέκα χρόνια υποχρεωτικής υπηρεσίας θα καλείται να επιστρέψει τις αποδοχές που έλαβε κατά τη διάρκεια των σπουδών του, μαζί με τον αναλογούντα φόρο.
Το νομοσχέδιο επιχειρεί έτσι να αλλάξει συνολικά τη λογική της σταδιοδρομίας στο Δημόσιο, μεταφέροντας το βάρος από την απλή συμπλήρωση χρόνου υπηρεσίας στην αξιολόγηση, τις δεξιότητες, τις εξετάσεις και την πιστοποιημένη διοικητική επάρκεια. Το αν το νέο σύστημα θα καταφέρει να μεταφράσει αυτή τη φιλοσοφία σε πραγματική αξιοκρατία στις προαγωγές και στις θέσεις ευθύνης θα κριθεί στην εφαρμογή του.